ПИСЬМО от О правомерности отказа финансовым органом муниципального образования в санкционировании расходов местного бюджета на оплату денежных обязательств, возникающих на основании муниципальных контрактов (договоров)

Статус: действующий
Редакция от ---

ПИСЬМО от 11 июля 2014 года N 02-03-10/34010

О правомерности отказа финансовым органом муниципального образования в санкционировании расходов местного бюджета на оплату денежных обязательств, возникающих на основании муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ и оказание услуг, в связи с отсутствием сведений об указанных контрактах (договорах) в реестре контрактов

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение о правомерности отказа финансовым органом муниципального образования в санкционировании расходов местного бюджета на оплату денежных обязательств, возникающих на основании муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ и оказание услуг (далее - денежные обязательства по контракту), в связи с отсутствием сведений об указанных контрактах (договорах) в реестре контрактов, ведение которого предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - реестр контрактов), и сообщает.1. Статьей 269.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлено, что санкционирование операций проводится финансовыми органами при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю.В соответствии с положениями части 5 статьи 267.1 и части 5 статьи 219 Кодекса под санкционированием операций понимается совершение разрешительной надписи после проверки документов, представленных в целях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.Согласно положениям статьи 219 Кодекса для санкционирования оплаты денежных обязательств по муниципальным контрактам финансовым органом муниципального образования дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о муниципальном контракте, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту условиям данного контракта.Статьей 219 Кодекса предусмотрена обязанность финансового органа муниципального образования установить порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета (далее - Порядок санкционирования) в соответствии с положениями Кодекса.Таким образом, положения о порядке осуществления вышеуказанной дополнительной проверки, в том числе основания для отказа в санкционировании оплаты денежного обязательства по контракту, должны быть предусмотрены Порядком санкционирования.Учитывая вышеуказанные положения Кодекса, финансовым органом муниципального образования в Порядке санкционирования может быть предусмотрено осуществление проверки на соответствие информации, содержащейся в муниципальном контракте, сведениям об обязательстве, возникшем на основании данного муниципального контракта, поставленном на учет в финансовом органе муниципального образования, и сведениям о муниципальном контракте, размещенным в реестре контрактов, при наличии таких сведений в указанном реестре.В соответствии с пунктом 8 статьи 10 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) контракты, информация о которых не включена в реестр контрактов, не подлежат оплате, за исключением договоров, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.Сведения о договорах, связанных с оказанием услуг по расчету, доставке, выплате пособий, компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и других социальных выплат (далее - социальные выплаты) получателям, а также по зачислению на счета физических лиц социальных выплат (далее - договор), не относятся к исключениям, предусмотренным пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, и подлежат включению в реестр контрактов.Учитывая указанные нормы Закона N 44-ФЗ, по мнению Департамента, финансовый орган муниципального образования вправе установить в Порядке санкционирования основания, предусматривающие отказ в санкционировании оплаты денежного обязательства по контракту, в том числе по договору, в случае отсутствия сведений о нем в реестре контрактов.Таким образом, отказ финансового органа муниципального образования в санкционировании расходов местного бюджета на оплату денежных обязательств по контрактам, в том числе по договорам, в связи с отсутствием сведений об указанных контрактах (договорах) в реестре контрактов правомерен, если данные основания предусмотрены Порядком санкционирования.2. В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65н, расходы на оплату по договорам на оказание услуг по пересылке (доставке) получателям социальных выплат, относящихся к публичным и (или) публичным нормативным (публичным) обязательствам муниципального образования, а также услуг по расчету компенсации расходов с организациями, осуществляющими расчет платы за жилые помещения и коммунальные услуги по месту жительства либо по месту пребывания гражданина, следует соотносить с видом расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд" в рамках направлений расходов, предназначенных для отражения расходов на исполнение соответствующих публичных нормативных (публичных) обязательств.