Определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 31/03-АДМ-2016

Статус: действующий
Редакция от 18-05-2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 31/03-АДМ-2016

«12»мая 2016 г.                                                                       г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Ланцман Людмила Игоревна, рассмотрев протокол и материалы дела № 31/03-АДМ-2016 об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Сибирская генерирующая компания»(г. Москва, ул. Дубининская, 53, стр. 5, ОГРН 1097746400091 ИНН 7709832989)(далее –ООО «СГК») -члена постоянно действующей закупочной комиссии ООО «СГК»-начальника Казначейства Кузбасского филиала ООО «СГК»<...>(<...>г.р., место рождения: <…>, зарегистрирована по адресу: <...>, дата регистрации <...>г.;паспорт <...>, выдан <...>)по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее по тексту –КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

 

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по жалобе № 117/03-18.1-2015 от 30.11.2015 г Постоянно действующая закупочная комиссия ООО «СГК»(далее –ПДЗК ООО «СГК»)была признана нарушившей п. 8.3.9 Положения «О порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Барнаульская ТЭЦ-3»(Пл-БТЭЦ-3-В1-01)(далее –Положение).

Нарушение выразилось в неправомерной оценке заявок членами ПДЗК ООО «СГК»при проведении открытого запроса предложений: «Проведение натурных исследований и измерений загрязнения качества атмосферного воздуха для основной промплощадки для ОАО «Барнаульская ТЭЦ-3», а именно в применении критерия «стоимость»без учета НСД, в нарушение требований, установленных Положением. 

В силу пункта 6 статьи 3 Закона о закупках, не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Действия ПДЗК ООО «СГК», выразившиеся в нарушении порядка определения победителя открытого Запроса предложений, противоречат требованиям части 1, 6 статьи 3 Закона о закупках.

Приказом административного директора ООО «СГК»(10.07.2014 г. № 183)утвержден состав Постоянно действующей закупочной комиссии ООО «СГК».

В соответствии с Положением о ПДЗК ООО «СГК»-комиссия является постоянно действующим органом по организации и проведению регламентированных процедур закупок материально-технических ресурсов, работ и услуг для реализации всех программ общества и управляемых обществом на основании договоров о передаче полномочий единоличного исполнительного органа компаний.

Согласно Протоколу №1700 от 10.11.2015 г. ПДЗК действовала в следующем составе:

-председатель Комиссии –первый заместитель директора Кузбасского филиала ООО «СГК»–главный инженер- <...>;

члены Комиссии:

-советник технического директора ООО «СГК»–<...>;

-главный специалист блока ресурсного обеспечения ООО «СГК»–<...>;

-заместитель директора по общим вопросам ООО «СГК»-директор по общим вопросам по Кемеровской области и Алтайскому краю-<...>;

-начальник казначейства Кузбасского филиала ООО «СГК»-<...>;

Секретарь ПДЗК:

-главный специалист управления сопровождения закупок Кузбасского филиала ООО «СГК»–<...>

В соответствии с Протоколом №1700 от 10.11.2015 г. все члены комиссии, в том числе-начальник казначейства Кузбасского филиала ООО «СГК»-<...>, проголосовали «за»принятия данного протокола. Секретарь комиссии ПДЗК-главный специалист управления сопровождения закупок Кузбасского филиала ООО «СГК»–<...>участие в голосование не принимала.

Ответственность за данное правонарушение установлена частью 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Определением от 03.02.2016 г.(исх. № 03/918)возбуждено производство по делу об административном правонарушении по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Для составления и подписания протокола должностному лицу ООО «СГК»-<...>необходимо было явиться 29.02.2016 г. в Кемеровское УФАС России.

В назначенное время 29.02.2016 г. на процедуру составления и подписания протокола должностное лицо ООО «СГК»-<...>, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не явилась, направив защитника –<...>(доверенность № 70-002/1822 от 16.02.2016 г.).

При участии защитника <...>был составлен и подписан протокол по делу № 31/03-АДМ-2016 об административном правонарушении(исх. №03/1811 от 29.02.2016 г.). Копия протокола направлена в адрес должностного лица ООО «СГК»<...>

Определением от 29.02.2016 г.(исх. № 03/1996 от 03.03.2016 г.)рассмотрение дела № 31/03-АДМ-2016 об административном правонарушении было назначено на 15.03.2016 г.

10.03.2016 г. от защитника <...>–<...>поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела № 31/03-АДМ-2016(исх. № 70-002/2020), в связи с необходимостью предоставления(выяснения)дополнительных доказательств в рамках рассмотрения дела.

Данное ходатайство было удовлетворено.

Определением от 15.03.2016 г.(исх. № 03/2467 от 17.03.2016 г.)рассмотрение дела № 31/03-АДМ-2016 об административном правонарушении было отложено на 13.04.2016г.

В назначенное время 13.04.2016 г. на рассмотрение дела №31/03-АДМ-2016 об административном правонарушении должностное лицо ООО «СГК»-<...>, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, не явилась, направив защитника –<...>

13.04.2016 г. при рассмотрении дела № 31/03-АДМ-2016 об административном правонарушении от защитника <...>–<...>поступило устное ходатайство об отложении рассмотрения данного дела, в связи с необходимостью предоставления(выяснения)дополнительных доказательств в рамках рассматриваемого дела.

Данное ходатайство было удовлетворено.

Определением от 13.04.2016 г.(исх. № 03/3505 от 18.04.2016 г.)рассмотрение дела № 31/03-АДМ-2016 об административном правонарушении было отложено на 12.05.2016г.

В назначенное время 12.05.2016 г. на рассмотрение дела №31/03-АДМ-2016 об административном правонарушении должностное лицо ООО «СГК»-<...>не явилась, сведения о извещении в Кемеровском УФАС России отсутствуют.

При этом, подтверждением надлежащего извещения <...>о дате, времени и месте рассмотрения данного дела является извещение ООО «СГК»(почтовый идентификатор 65097229564547, а также присутствие защитника –<...>на рассмотрении данного дела 12.05.2016 г. с надлежащим образом оформленной доверенностью.

12.05.2016 г. при рассмотрении дела №31/03-АДМ-2016 об административном правонарушении от защитника <...>–<...>поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела № 31/03-АДМ-2016(исх. № 70-002/2346), в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств в рамках рассмотрения дела.

Данное ходатайство было удовлетворено.

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, руководствуясь требованиями части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Дело № 31/03-АДМ-2016 об административном правонарушении отложить.

2. Назначить рассмотрение дела № 31/03-АДМ-2016 об административном правонарушении на 10.06.2016 г. в 11 ч. 10 мин. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, этаж 3, каб. 309.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

 

Заместитель

руководителя управления                                                                                   Л.И. Ланцман