Решение о возврате жалобы ООО «Базис»

Статус: действующий
Редакция от 10-05-2016

 

 

Решение о возврате жалобы

 

05 мая 2016 года                                                                       г. Челябинск пр. Ленина, 59

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

 

Председатель Комиссии:

-<…>–заместитель руководителя Челябинского УФАС России;

Члены Комиссии

-<…>–начальник отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России;

-<…>–специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России;

рассмотрев жалобу ООО «Базис»от 29.04.2016 № 5582 на действия(бездействия)ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала»(далее —ОАО «МРСК Урала»), выразившиеся в нарушении срока заключения договора об осуществлении технологического присоединения к сетям электроснабжения по заявке ООО «Базис»от 05.06.2014 № 416,

 

УСТАНОВИЛА:

           

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»(далее –Закон о защите конкуренции)в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия(бездействие)территориальной сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, организации, осуществляющей холодное водоснабжение и(или)водоотведение(организации водопроводно-канализационного хозяйства), организации, осуществляющей горячее водоснабжение, газораспределительной организации, теплоснабжающей организации(далее-организация, осуществляющая эксплуатацию сетей)при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, выраженные в:

а)незаконном отказе в приеме документов, заявлений;

б)предъявлении к лицу, подавшему жалобу, документам и информации требований, не установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в случае, если предусмотренная указанными актами процедура включена в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства;

в)нарушении установленных сроков осуществления процедуры, включенной в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства;

г)предъявлении требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

В соответствии с частью 5.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование актов и(или)действий(бездействия)уполномоченного органа и(или)организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее чем в течение трех месяцев со дня принятия акта и(или)совершения действия(бездействия)уполномоченного органа и(или)организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки. При необходимости согласования технических условий с системным оператором в случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 21 настоящих Правил, указанный срок по инициативе сетевой организации может быть увеличен на срок согласования технических условий с системным оператором. В этом случае заявитель уведомляется об увеличении срока и дате его завершения.

Согласно абзацу 4 пункта 21 Правил присоединения системный оператор в течение 15 дней со дня получения проекта технических условий от сетевой организации рассматривает заявку и осуществляет согласование проекта технических условий на технологическое присоединение в отношении присоединяемых объектов по производству электрической энергии, установленная генерирующая мощность которых превышает 5 МВт или увеличивается на 5 МВт и выше, а также присоединяемых объектов электросетевого хозяйства, максимальная мощность которых превышает 5 МВт или увеличивается на 5 МВт и выше, и энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых превышает 5 МВт или увеличивается на 5 МВт и выше.

Таким образом, срок направления проекта договора по указанному основанию может быть продлен на 15 дней, то есть общий срок рассмотрения заявки может составить 45 дней.

Кроме того в соответствии с пунктом 30.5 Правил присоединения в случае если для осуществления технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя по индивидуальному проекту сетевой организации необходимо осуществление строительства(реконструкции)объекта электросетевого хозяйства, не включенного в инвестиционные программы на очередной период регулирования, и при этом сетевой организации необходимо подать заявку на осуществление технологического присоединения в вышестоящую сетевую организацию, срок направления сетевой организацией заявителю проекта договора, индивидуальных технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору, и расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту продлевается на срок, установленный для заключения договора с вышестоящей сетевой организацией, и на срок расчета уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, определяемой для вышестоящей сетевой организации в отношении объектов указанного заявителя.

Таким образом, срок направления проекта договора продлевается:

-на срок расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, который согласно пункту 30.3 Правил присоединения не может превышать 30 рабочих дней со дня поступления заявления об установлении платы;

-на срок, установленный для заключения договора с вышестоящей сетевой организацией(согласно пункту 15 Правил –в течение 30 дней со дня получения заявки);

-на срок расчета уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, определяемой для вышестоящей сетевой организации в отношении объектов указанного заявителя(в течение 30 рабочих дней в соответствии с пунктом 30.3 Правил присоединения).

Даже если исходить из того, что необходимость подачи заявки на осуществление технологического присоединения в вышестоящую сетевую организацию обнаружилась сетевой организацией только в день направления вам письма исх.              № 47/22/51, то обязанность по направлению проекта договора должна была быть исполнена по истечении сроков, указанных в пункте 30.5 Правил присоединения, то есть установленный частью 5.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции трехмесячный срок обжалования действий(бездействия)организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, пропущен ООО «Базис».

Между тем, согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению контроля за соблюдением правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Статьей 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения(технологического присоединения)к электрическим сетям.

           Руководствуясь частью 5.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

           1. Не рассматривать жалобу ООО «Базис»от 29.04.2016 № 5582 в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

           2. Рассмотреть жалобу ООО «Базис»от 29.04.2016 № 5582 на предмет наличия(отсутствия)признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ.