Содержание

Решение Новосибирского УФАС России от 03.06.2015 по делу N 08-01-200

Статус: действующий
Редакция от 03-06-2015

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2015 г. по делу N 08-01-200

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Сухоплюев Д.В. - и.о. заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;
Ухов М.А. - заместитель начальника отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;
Растворцев С.Н. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
в присутствии представителей:

<...>

рассмотрев жалобу ООО "СГ "К" на действия заказчика - ГКУ НСО "Ц" и уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "У" при проведении открытого конкурса на отбор организации, осуществляющей оказание услуги обязательного страхования автогражданской ответственности для нужд государственного казенного учреждения Новосибирской области "Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области" в количестве 102 транспортных средств, извещение N 0851200000615002215, размещено на сайте 29.05.2015 г., начальная максимальная цена контракта 1 395 567,11 рублей,

установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "СГ "К" с жалобой на действия заказчика - ГКУ НСО "Ц" и уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "У" при проведении открытого конкурса на отбор организации, осуществляющей оказание услуги обязательного страхования автогражданской ответственности для нужд государственного казенного учреждения Новосибирской области "Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области" в количестве 102 транспортных средств.

Суть жалобы сводится к следующему.

Податель жалобы сообщил, что заказчик и уполномоченное учреждение в конкурсной документации по критерию оценки заявок на участие в конкурсе - квалификация участников закупки установил подкритерии которые, по мнению подателя жалобы, ограничивают количество участников данной закупки, а именно:

1. п. 2.1.1. "Количество круглосуточных диспетчерских служб по сопровождению страхового случая, с указанием контактного телефона таких круглосуточных диспетчерских служб";

2. п. 2.1.2. "Количество районов в г. Новосибирске и Новосибирской области, в которых присутствуют обособленные подразделения и/или представительства, с указанием адреса места нахождения и контактного телефона таких обособленных подразделений и/или представительств";

3. п. 2.3.1. "Количество исполненных контрактов (договоров), аналогичных предмету конкурса услуг (отбор организации, осуществляющей оказание услуг обязательного страхования автогражданской ответственности - не менее 102 транспортных средств) за период с 2013 года по настоящее время".

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобу поступили возражения от уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "У" следующего содержания.

ГКУ НСО "У" не согласно с доводами подателя жалобы - ООО "СГ "К" и считает их не подлежащими удовлетворению.

Уполномоченное учреждение сообщило, что установило подкритерии в п. 2.1.1. и п. 2.1.2. в связи с тем, что данные подкритерии направлены на оценку наличия у участников закупки материальных ресурсов, связанных с предметом контракта.
Также уполномоченное учреждение сообщило, что установило подкритерий в п. 2.3.1. с целью оценки опыта участника конкурса по оказанию услуг ОСАГО, связанных со страхованием сопоставимого количества единиц транспортных средств у одного страхователя.

На основании изложенного, уполномоченное учреждение считает, что конкурсная документация соответствует требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 50 ФЗ N 44-ФЗ конкурсная документация должна содержать информацию о критериях оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с ФЗ N 44-ФЗ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 32 ФЗ N 44-ФЗ, одним из критериев, который устанавливает заказчик в конкурсной документации для оценки заявок участников конкурса, является квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ФЗ N 44-ФЗ, порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что уполномоченное учреждение и заказчик установили в конкурсной документации критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, а также бальную шкалу оценки и формулы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1085 от 28.11.2013 г.

Также Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что установленные уполномоченным учреждением и заказчиком подкритерии по критерию оценки заявок на участие в конкурсе - квалификация участников закупки могут быть применены для оценки квалификации участника закупки.

Таким образом, положения конкурсной документации соответствуют требованиям законодательства РФ, в том числе законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Следовательно, доводы жалобы являются необоснованными.

При проведении внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ N 44-ФЗ данного открытого конкурса нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлены.
Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ N 44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

решила:

Признать жалобу ООО "СГ "К" на действия заказчика - ГКУ НСО "Ц" и уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "У" при проведении открытого конкурса на отбор организации, осуществляющей оказание услуги обязательного страхования автогражданской ответственности для нужд государственного казенного учреждения Новосибирской области "Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области" в количестве 102 транспортных средств необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.