2015-12-29 23:48

Мнение экспертов: контрактная система потерпела полный крах

Мнение экспертов: контрактная система потерпела полный крах

Государство направило огромные средства на полный перезапуск отечественной системы госзаказа – и в рамках нового законодательства по 44-ФЗ, которое пришло на смену прежнему 94-ФЗ, предстоит еще очень многое сделать. Но эксперты уже сейчас считают новую контрактную систему неэффективной. Получается – столько усилий и зря?

Эксперты Высшей школы экономики высказали мнение о неэффективности контрактной системы. В своем докладе «О системе госзакупок» они привели данные исследований, проведенных в сфере государственных торгов. В итоге выяснилось: уровень конкуренции не повысился (на один тендер, согласно статистике, претендуют 2 исполнителя), а экономия государственных средств снизилась до показателей 3,8% по госзакупкам и 6,9% по муниципальным торгам.

Основной коррупционный фактор – закупки у единого поставщика – в контрактной системе сохранился на том же уровне, на котором он был в госзаказе по 94-ФЗ. В госторгах на этот тип закупок пришлось 64,3% всех тендеров, на муниципальном уровне — 62,3%. Стоит отметить, что специалисты ВШЭ в своих исследованиях использовали данные Росстата, которые являются официальной статистикой.

У экспертов также есть ряд вопросов относительно нововведений контрактной системы. Так, на одно из таких нововведений – планирование закупок – делались большие ставки, но детальное планирование в ведомствах, как и ранее, игнорируют. На протяжении 2014 года свои закупочные данные и графики опубликовали лишь 80 организаций, и около 70 ведомств сделали это в произвольном виде.

Участники торгов, которые проводятся по новому законодательству, также имеют много претензий: слишком высокие расходы на участие в тендере, гораздо более сложные правила, чем прежде, что вызывает немало трудностей. Интересно то, что получение банковской гарантии относят к наиболее крупной строке затрат – на нее участники расходуют больше всего времени (около 40% от всех затрат).